因為四川面積太大，形勢又很復(fù)雜，雖然四川名義上只是一個省，但實際上相當(dāng)于幾個省。

而且別看四川總督只管四川一省，他的任務(wù)并不輕松，因為西藏的一部分事務(wù)也歸其兼管。

清朝入關(guān)初期，四川沒有設(shè)總督。當(dāng)時由于川渝兩地大部分區(qū)域都掌控在張獻(xiàn)忠和南明政府手里，清軍只控制川北地區(qū)。所以當(dāng)時四川只設(shè)有巡撫，撫臺衙門駐地設(shè)在閬中。

后來，清軍擊敗李自成，決定對張獻(xiàn)忠和南明下手。于是清廷便將四川、甘肅（含今天的寧夏和青海西寧地區(qū)）、陜西合并，統(tǒng)一交由陜西三邊總督管轄，衙門駐地在西安。

至于為什么三邊總督衙門要設(shè)在陜西，道理很簡單：因為川陜甘三省中，四川和甘肅都是前線，清廷當(dāng)時控制最牢靠的地盤就是陜西。清軍在四川、甘肅的兵馬錢糧皆要由陜西準(zhǔn)備和調(diào)發(fā)，陜西是三省的中心。

經(jīng)過十幾年的拉鋸戰(zhàn)后，明軍因為各種原因逐漸退出四川，清軍占領(lǐng)四川。

順治十四年（1657年），為了徹底消滅云南李定國，清廷將戰(zhàn)線前移。并把前線總指揮部從西安前移至了成都。

由于戰(zhàn)略地位提升了，巡撫的權(quán)限又太小了，所以清廷便將四川從川陜總督轄區(qū)內(nèi)劃出，專置四川總督于成都。

順治十八年（1661年），由于南明勢力基本被肅清，四川的戰(zhàn)略地位下將。所以清廷又撤銷了四川總督，只設(shè)四川巡撫，仍歸由陜西總督管轄。

康熙七年，四川巡撫張德地憂心忡忡地向康熙皇帝上了一道奏折，大意就是說：四川因為長年戰(zhàn)爭，目前滿目瘡痍，實難恢復(fù)。我建議陛下您下一道圣旨，招徠周邊省份的百姓，移民到四川，恢復(fù)四川的生產(chǎn)。

康熙收到奏折后，大為感慨，于是他在那一年將四川劃入湖廣總督轄內(nèi)，為后來的“湖廣填四川”預(yù)熱。（湖廣總督也因此短暫改名為川湖總督）

不過，由于后來爆發(fā)了三藩之亂，四川又變成了戰(zhàn)場。因而由朝廷主持的大規(guī)模的移民便被推遲了二十多年，一直到康熙三十三年才正式開始。

而在此期間，出于戰(zhàn)爭的需要（四川被吳三桂軍占領(lǐng)了），清廷又將四川從川湖總督轄區(qū)內(nèi)劃出，重新劃歸回了川陜總督。此后，四川便長時間歸川陜總督管轄。

康熙五十七年（1718年），準(zhǔn)噶爾汗國入侵西藏。清軍由于需要從四川、陜西兩路出兵打擊準(zhǔn)噶爾，四川的戰(zhàn)略地位再次凸顯。于是康熙皇帝便再次將四川劃出，并指派年羹堯為四川總督。

康熙六十年（1721年），西藏收復(fù)，川陜再次合并，改名為川陜總督，由年羹堯擔(dān)任川陜總督。

雍正九年（1731），雍正皇帝決定對準(zhǔn)噶爾汗國大舉用兵。于是在這一年，四川又與陜甘分家，獨立設(shè)總督。

不過清軍后來在和通泊慘敗，消滅準(zhǔn)噶爾的計劃取消，清準(zhǔn)議和，四川戰(zhàn)略地位再次下將。

于是在乾隆元年（1736年），川陜再一次合并，復(fù)名為川陜總督。

乾隆十三年（1748年），大金川土司莎羅奔奪取小金川澤旺印信，又攻明正土司（今天的康定市）。乾隆為了平息叛亂，便再一次將四川單獨劃出，獨立設(shè)總督。

此后，西南地區(qū)戰(zhàn)爭頻繁，清廷就干脆省去了四川巡撫，只設(shè)總督。四川總督也就至此成了固定職務(wù)，一直到清朝滅亡。

這里順帶一說，為了削弱四川總督權(quán)力，雍正五年，雍正帝將遵義從四川劃出，劃給了貴州巡撫管轄。并一直延續(xù)至今。

同時為了震懾康藏地區(qū)，乾隆皇帝后來還特設(shè)成都將軍，駐扎在康定。后來乾隆皇帝覺得康定地區(qū)生活太艱苦了，就把成都將軍遷回了成都，把四川提督府搬到了康定。而由于四川提督管轄了康藏地區(qū)，西藏的軍務(wù)問題也歸了四川總督和成都將軍兼管。

比如乾隆五十三年（1788年），為了反擊廓爾喀入侵，乾隆皇帝便調(diào)派了四川總督李世杰和成都將軍鄂輝率川兵入藏。（駐藏大臣管轄的兵馬只有500人）

后來廓爾喀二度入侵，乾隆皇帝除了調(diào)派福康安率軍入藏外，也調(diào)派了川兵入藏，由當(dāng)時的成都將軍成德領(lǐng)軍。

總的來說，四川并不是一直都有總督。清朝中前期，四川是否設(shè)立總督，取決于西南地區(qū)有沒有大的戰(zhàn)事。打仗即設(shè)總督，不打仗就設(shè)巡撫。（巡撫不管軍務(wù)，職權(quán)不夠）

后來由于西南戰(zhàn)事頻繁，清廷便不再設(shè)四川巡撫一職，而是專設(shè)四川總督，由總督兼管巡撫的工作。雖然四川總督只管一個省，但由于四川漢藏雜處，情況復(fù)雜，經(jīng)常要打大仗，川兵時常還要幫駐藏大臣撐場子，因此四川總督的任務(wù)并不輕。

通常來說，只要西南開戰(zhàn)，成都將軍往往會沖在第一線，四川總督負(fù)責(zé)后勤保障，四川提督隨時以備策應(yīng)。這種工作量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他不打仗，管兩省、三省的總督要重。

另外清朝中后期，四川經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，人口體量非常大。把四川和云貴或陜甘合并，有非常大的隱患。這一點從雍正帝把遵義從四川劃出，削弱四川體量就可以看得出。

四川總督并不是總督中地位特別高的，在清朝總督地位排名中，四川總督排名應(yīng)該是倒數(shù)的，他們的排序依次是東三省總督、直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督。

在不同時期，根據(jù)官員地位的高低不同，排名地位可能會有所調(diào)整，但是大致就這個模樣了，以左宗棠擔(dān)任陜甘總督時，陜甘總督地位就不是靠后的了。

（左宗棠）

當(dāng)然，上面的這九大總督在清朝也不是從一而終的，也是經(jīng)過逐漸變化才形成的，比如東三省總督是1907年才設(shè)立的，以前的話，東北不同于內(nèi)地行省制度，是依靠將軍來鎮(zhèn)守的，比如盛京將軍、黑龍江將軍、吉林將軍。

四川的行政制度在清朝時期有諸多變化，一直到乾隆后期才逐漸成型。

順治元年，設(shè)置四川巡撫，沒有設(shè)置總督，而到了順治十年因為四川與陜西聯(lián)系比較密切，四川的錢糧兵馬都是陜西調(diào)撥，因此就讓陜西總督兼督四川，也就是最開始的川陜總督。

順治十四年的時候，第一次設(shè)立了四川總督，然而康熙七年的時候，又將四川劃撥到湖南湖北去了（湖廣），也就是川湖總督，到康熙十九年的時候，湖南湖北成立湖廣總督，四川又被甩給陜甘總督，一直到雍正九年，第二次設(shè)立四川總督。

（雍正皇帝）

到后來，四川總督也兼轄過陜西，總體上來說，四川最后能夠掌管一省，而成為總督，實在是不容易。

我們知道總督一般管轄兩省至三省，為何四川會僅僅管理一個省份呢？

其實，這主要是由四川的經(jīng)濟(jì)、地理、文化等特殊原因決定的，四川盆地在古代又稱天府之國，只要發(fā)展好了，很容易就富裕起來了，清朝高層對四川一直不放心，前期清朝西北和西南戰(zhàn)事比較多，更害怕四川鬧事，所以都是和別的地區(qū)連在一塊管理，比如讓陜西總督管四川或者是湖廣總督管四川。

但是管來管去很費勁，乾隆時期戰(zhàn)事都緩和了，準(zhǔn)噶爾汗國也滅了，因此才讓四川獨立管理，果然，武昌起義之前的保路運動就發(fā)生在四川，因為保路運動，最終導(dǎo)致武昌起義的爆發(fā)，可以說，四川的管理很苦難。

當(dāng)時四川經(jīng)過人口填充，經(jīng)濟(jì)和人口都得到了快速的發(fā)展，到清朝中后期，盡管四川還是一省，無論人口規(guī)模還是地域面積已經(jīng)完全不少于其他的兩三省的總督轄區(qū)了，為此，設(shè)立四川總督也是情理之中。

值得一說的是，四川總督和巡撫同城才是有意思的事情。

清朝時期的地方制度很復(fù)雜，既有軍事上的將軍（八旗）和提督（綠營），又有行政上的總督和巡撫。

巡撫是一省長官，也有一定的行政、軍事、監(jiān)察權(quán)，對于大部分正常人來說，巡撫的職能跟總督?jīng)]什么差別啊！

在以前的文章中，我大概分析了，因為總督都是兩省以上的職務(wù)，設(shè)總督的就不設(shè)巡撫，比如兩廣總督駐廣東的話，就不設(shè)立廣東巡撫。

而設(shè)立巡撫后，總督基本也就沒有權(quán)力去直接指揮該省了，因為總督和巡撫兩者是互不隸屬的，都直接對中央負(fù)責(zé)。

在我看來，這些都是清朝為了加強(qiáng)中央集權(quán)對地方實行的分權(quán)管理措施，通過將軍、提督、總督、巡撫分割地方的權(quán)力，所以清朝很少出現(xiàn)地方造反對抗中央的事情發(fā)生。

（四川總督）

但是總督和巡撫同城怎么處理？比如像四川這樣的，飯碗就這么大！

清朝為了解決這個問題，在乾隆是三千恢復(fù)四川總督的時候就裁撤了四川巡撫，巡撫的職能由四川總督兼任。

這就是為什么四川總督雖然排名靠后，但是地位很高，因為他的權(quán)力比一般的總督都要大！

所以，四川總督的只能是這樣的，總督四川等處地方、提督軍務(wù)、兼理糧餉、兼巡撫事。

根據(jù)《清史稿》記載，清朝總督主要負(fù)責(zé)掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆；也就是說統(tǒng)轄一省或數(shù)省行政、經(jīng)濟(jì)及軍事大權(quán)，官階為正二品，但也有兼兵部尚書銜至從一品。

清朝的總督有：直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、云貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督和陜甘總督。

然而九大總督中，其他總督都管理多個省份，只有四川總督僅有四川一個省份，然而事實是這樣的嗎？

根據(jù)《清史稿》記載，順治元年，置四川巡撫，駐成都，不置總督。順治十年，以川省兵馬錢糧皆從陜西調(diào)發(fā)，詔陜西總督孟喬芳兼督四川。順治十四年，停陜督兼轄，專置四川總督，駐重慶。康熙七年，更名川湖總督，徙荊州。康熙九年，還駐重慶。康熙十三年，四川省會別置總督一人。十九年，省隸陜甘總督，其川湖總督省歸湖廣總督兼理。雍正九年復(fù)置，駐成都。十三年又省。乾隆十三年，以金川用兵，始定為專缺，兼管巡撫事。乾隆二十四年，兼轄陜西，尋停兼轄。宣統(tǒng)元年，以將軍所轄松潘、建昌二鎮(zhèn)，阜和協(xié)所屬各營，建昌、松茂二道府、廳、州、縣、改隸之。

由此可見，四川總督只是特定時期根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)置。有時由陜西總督（陜甘總督）兼管理四川事務(wù)；有時專設(shè)四川總督進(jìn)行管理四川事務(wù)，管轄范圍從剛開始四川擴(kuò)大到兩湖地區(qū)，隨后再次縮小管轄范圍到四川省，最終隸屬陜甘總督管轄。

首先，我們聊一下清朝的封疆大吏。在清朝歷史上，其實總督和巡撫都屬于封疆大吏。其中，總督只有9位，而且東三省總督是清朝末期才建立的，在此之前的很長時間，都是只有8位總督。在這些總督中，只有直隸總督和四川總督僅僅管理一個省，其余的總督都是管理兩三個省。例如閩浙總督，就是管理浙江和福建兩個省、直隸總督由于距離京城太近，因此只能管理一個省，但直隸總督是天下地方官之首。但四川總督為何也管理一個省呢？其實，這與四川特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。由于四川地區(qū)的情況特殊，歷朝歷代的政權(quán)都無法把四川分離，而且對四川很不放心。

四川地區(qū)屬于一個大盆地，由于屬于盆地，所以根本無法拆分。四川也被成為天府之國，在中國古代歷史上，一旦中央政權(quán)崩潰，四川很容易出現(xiàn)割據(jù)勢力。因此，歷朝歷代的統(tǒng)治者對四川地區(qū)都不放心。元朝統(tǒng)一天下以后，建立了沿用至今的行省制度。起初，四川曾經(jīng)與陜西合并，但由于管轄區(qū)太大，根本無法管理。四川被劃分出來，單獨建立了省份。隨后接踵而來的明朝和清朝，都沒有打破元朝的格局，四川始終自己是一個省份。

在清朝統(tǒng)治時期，四川省的管轄區(qū)逐步穩(wěn)定下來，當(dāng)年的四川省包括現(xiàn)在的四川省、重慶市和西藏的東部。從管轄區(qū)來說，四川總督并不是最大的。 但四川地區(qū)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如果再增加管轄區(qū)，則根本忙不過來。從另一個角度來說，如果再給四川總督增加其他的管轄區(qū)，最高層也不會放心。其實，僅僅是四川一個省，已經(jīng)讓官員們忙到夠嗆。因為四川的地質(zhì)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，管理難度很大。雖然四川總督僅僅管理一個省，但并不意味著四川總督的地位和權(quán)力不夠。

清朝的總督和巡撫都屬于封疆大吏，總督負(fù)責(zé)兩三個省的軍務(wù)，巡撫負(fù)責(zé)一個省各方面的事務(wù)。但四川總督僅僅管理一個省，因此和四川巡撫在工作上出現(xiàn)了重疊，雙方的矛盾很深。 為了化解四川總督和巡撫之間的矛盾，在清朝乾隆皇帝在位時期，清朝撤銷了四川巡撫這個官職，四川總督兼管巡撫的工作。也就是說，四川總督負(fù)責(zé)管理全省軍政民財?shù)雀鞣矫娴墓ぷ鳎瑢儆跈?quán)力最大的封疆大吏之一。在所有的總督中，只有直隸總督和四川總督擁有這一系列的權(quán)力。

由于四川地區(qū)生活了各種少數(shù)民族，四川總督還有照顧少數(shù)民族生活的責(zé)任。因此，四川總督的工作面很廣，是一個權(quán)力很大、責(zé)任很重的官職。由于這個崗位非常重要，幾乎歷任四川總督都是清朝高層任何審核的。 在清朝統(tǒng)治的后期，爆發(fā)了太平天國運動。但太平天國的翼王石達(dá)開另起門戶，開始不斷的轉(zhuǎn)戰(zhàn)，最后在四川地區(qū)全軍覆沒。

當(dāng)時，四川總督指揮各路軍隊圍剿石達(dá)開。由于四川地區(qū)的地理特殊，在清朝滅亡以后，四川地區(qū)離開陷入了各地軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜局面。因此，出現(xiàn)了“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定”的說法。直到北伐戰(zhàn)爭結(jié)束以后，四川軍閥對中央政權(quán)的命令仍是陰奉陽違的情況。直到抗戰(zhàn)時期，中央政權(quán)才逐步控制四川省。在建國之初，為了更好的治理四川省，四川省曾經(jīng)被分成了4個行署區(qū)。

本人不是歷史學(xué)家，不過是根據(jù)電視劇和一些清代歷史資料的情節(jié)做出猜想，故事為主，歡迎網(wǎng)友吐槽！ 請關(guān)注頭條號：日堯居k古史！堅持原創(chuàng)。

總督，就是全拿，一個地區(qū)的一把手，司法、行政、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)統(tǒng)攬。用古代的話說，叫做“提攜文武，修蝕封疆”。

我們知道英國有派駐的加拿大總督、澳大利亞總督，但可能有的朋友還不知道，古代中國也有總督。

雖然中國歷朝都有類似總督的官員，但“總督”的官職是在明朝中期才有的。不過那時候的總督有點像欽差，雖然總督權(quán)力很大，但不是固定某個轄區(qū)，也不是長期的官職，實際上是個臨時的官職。

比方所哪里受災(zāi)了，哪里動亂了，哪里要打仗了籌集糧餉了，進(jìn)行戰(zhàn)時動員了，都會有總督出現(xiàn)。一旦完成使命，總督職權(quán)也就結(jié)束了。

之所以會出現(xiàn)總督，是因為像水災(zāi)民患這種事情，一個省份可能搞不定，需要幾個省份聯(lián)動。但古代交通落后，中央政府無法遙控指揮，所以就派出總督作為中央的代表，直接掌管幾個省的事務(wù)。

明代的皇帝在治國方面水平都很一般，沒有魄力，也不敢給官員那么大權(quán)力，怕他們危害到中央權(quán)威，把自己的政權(quán)給顛覆了。所以在明朝的大部分時間里，總督都只是一個臨時性職位，有事時設(shè)置，事情結(jié)束了就撤回，依舊由巡撫管理地方。

但清朝的情況跟明朝有所不同。

滿清入關(guān)后，最初打仗只是跟著感覺往關(guān)內(nèi)打，打到那里算哪里，誰知道一不小心竟然得了整個天下！

對于治理這么大的國家，滿清政府也沒有充足的思想準(zhǔn)備，也不知道從何做起，所以就把明代皇帝治國那一套照搬過來了。有的地方換湯不換藥，有的地方則還是老湯，里面的藥則換了。

就拿總督來說，滿清皇帝對內(nèi)掌控力比明朝還上了一個層次，認(rèn)為自己能夠駕馭官員，不怕他們亂來，所以就放手讓他們?nèi)ブ卫淼胤健Ｃ鞔瓉淼目偠绞桥R時工，到滿清這里變成了合同制的常設(shè)職位。

不過對于總督的權(quán)限，滿清統(tǒng)治者也是摸著石頭過河，總在不斷探索不斷改進(jìn)，清朝中期總督只負(fù)責(zé)軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面工作，行政權(quán)則在巡撫手中，他們不屬于上下級關(guān)系，管理范圍還有點重疊。

正常情況下總督的級別要么是從一品，要么是正二品，一般都兼職兵部尚書，或者都察院右都御史的官職。

而巡撫的最高級別也只能是正二品或者從二品，一般兼職禮部侍郎，地位要顯著低于總督。

清朝每個省都設(shè)立有巡撫，可是總督少多了，只設(shè)立了八位。

總督的權(quán)限比總督大，管轄范圍也比巡撫大，通常都是管著一個以上的省，所以總督的數(shù)量要少于巡撫。

比如閩浙總督就管轄著福建和浙江兩省，云貴總督則是云南和貴州兩省的一把手，東三省總督更厲害，統(tǒng)管黑吉遼三省事務(wù)。

可是凡事都有例外，直隸總督和四川總督就只管一個省。

直隸總督雖然只管一個省，但卻是總督中的戰(zhàn)斗機(jī)，地位顯赫，能擔(dān)任直隸總督的都是叱咤風(fēng)云的人物。比如鎮(zhèn)壓太平天國運動的大功臣曾國藩，洋務(wù)運動的領(lǐng)袖李鴻章，竊取革命果實稱帝袁世凱、鴉片戰(zhàn)爭中的風(fēng)云人物琦善，屠殺維新派人士的榮祿，哪個都不是省油的燈，因為其掌管北京中樞地區(qū)，位置重要，所以排在所有總督之前。

雖然直隸總督平時只管一個省，但到了非常時期，直隸總督就是河南、山東和河北一般地區(qū)的“兵馬大元帥”，職權(quán)確實不小。

但四川總督，地位沒有直隸總督那么牛，卻也只管著一個省。

四川是個人口大省，也是個土地面積超大的省份。就拿現(xiàn)在為例，四川和重慶兩個地區(qū)的人口一億一千多萬，土地面積56萬平方公里。而福建省人口不到四千萬，浙江省人口5000多萬，兩省加起來不到一個億。

在經(jīng)濟(jì)上，四川是天府之國，西南糧倉，是個富饒的地方，甚至還有井鹽出產(chǎn)。在清朝的時候，沿海經(jīng)濟(jì)跟沒有內(nèi)地沒有現(xiàn)在這么大差距，一定意義上四川經(jīng)濟(jì)還比較發(fā)達(dá)。

除此之外，四川地形復(fù)雜，民族眾多，還有許多蠻夷之地，人民的受教育程度要比沿海和其它省份要低，法制觀念要淡薄，一言不合就動粗，因此管理起來難度也非常大。這個地方的總督，其職責(zé)和危險性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他省份要重要。

而且大家都知道蜀道難，易守難攻，三國時曹操那么厲害都沒有奈何劉備。一旦四川出了亂子，平定非常困難。所以四川的穩(wěn)定對朝廷統(tǒng)治非常重要，四川總督的責(zé)任非常重大。

所以說，四川總督是個重?fù)?dān)，能挑得起這個重?fù)?dān)的，都是朝廷最信任的官員，皇帝跟前的紅人。

更重要的是，清朝的四川總督管的不僅僅只有四川，還有西藏。由于川藏兩省相鄰，西藏的事務(wù)受四川總督直接影響，因此雖然四川總督名義上只管一個省，影響力卻輻射到兩個省。

事實上，滿清統(tǒng)治者對四川的戰(zhàn)略地位也非常重視，滿清26位四川總督中有13位都是來自東北，多數(shù)是八旗子弟，由此可見四川總督的分量。

總督是統(tǒng)管一省或兩三省軍事、行政大權(quán)的地方大員，在清朝末期之前一共只有八個總督，分別為 直隸總督、兩江總督、 兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督，而東三省總督是清朝末期才建立的。

他們中有的管理多達(dá)三個省，有的卻只管理一個省，而管理一個省的兩個總督分別是直隸總督和四川總督。他們倆只管理一個省是不是意味著在九大總督里是墊底的存在呢？

恰恰相反，他們的地位不僅不低，反而很高，直隸總督的地位和權(quán)力更是位于九大總督之首。

隸屬總督因為離京城太近，為了安全，也為了穩(wěn)定，所以只能管理一個省。那四川總督又是因為什么原因只能管理四川這一個省呢？

原來是清朝高層發(fā)現(xiàn)，全國有一些省份的轄區(qū)過大，對自己是一個很大的威脅。為了確立對全國的統(tǒng)治，所以將除直隸總督和四川總督的另外七大總督所掌控的地區(qū)實行的分家，分成了多個省，例如曾經(jīng)的江南省——被分為江蘇省、安徽省。

而四川總督所控制的四川其面積比其他未劃分省份前的轄區(qū)也差不到哪里去，但是卻沒有被分家，這其中的根本原因主要就是因為四川特殊的地理位置，它的地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分特殊，是一個巨大的盆地，無法將它進(jìn)行拆分，所以最終就沒有把它拆分。

但是孤零零的一個四川省又不怎么好，于是清朝高層就將陜西和四川合并，后來發(fā)現(xiàn)這樣的話管轄區(qū)域太大了，管不過來，朝廷也害怕四川如果管轄區(qū)太大，會增大造反的可能性，也不放心，最后又決定將四川劃分出來，單獨建立一個省份。

在清朝駐守管轄區(qū)的一般是總督和巡撫，他們都屬于封疆大吏。清朝將全國劃分為了許許多多的省份，每個省都會有一個巡撫負(fù)責(zé)此地，一般來說兩個到三個省會設(shè)立一位總督。

而九大總督里只有兩位總督是最為特殊的，只能管轄一個省，那就是直隸總督和四川總督。直隸地區(qū)靠近皇城，并且其把手的人都是朝廷的心腹，其地位那是相當(dāng)?shù)闹匾灾彪`總督只管理河北一個省，但直隸總督的地位確實最高的，他在清朝的后期甚至兼任了北洋大臣。

四川總督則是由于四川地理位置的原因，再加上朝廷多方面的顧慮也只管理四川省。

那么只有一個省的管轄區(qū)總督和巡撫間應(yīng)該怎么劃分任務(wù)呢？這就成了一個問題。沒辦法，最后決定四川總督主要負(fù)責(zé)軍事，四川巡撫主要負(fù)責(zé)民政，這兩者的地位其實就相當(dāng)于被放大了的都指揮使和布政使。后來由于兩者之間經(jīng)常因為任務(wù)重疊的問題，兩者互不相讓，從而導(dǎo)致了總督和巡撫之間的爭斗不休，后來這種情況越來越嚴(yán)重，清朝政府怕出現(xiàn)內(nèi)亂就將四川巡撫一職給撤銷了，由四川總督全權(quán)擔(dān)任。

這么一來，這就使得原本權(quán)力不大的四川總督一下子軍事民政一把包了，自然地位也就刷刷的排到了前頭，也就是這個時候的四川總督，才真正擁有了極高的地位和龐大的權(quán)力。

所以這個時候可以說四川總督負(fù)責(zé)管理全省軍政民財?shù)雀鞣矫娴墓ぷ鳎瑢儆跈?quán)力最大的封疆大吏之一。而這一權(quán)力，除了清朝的心腹直隸總督，是其他各個管轄區(qū)的總督所沒有的。

而四川的管轄區(qū)內(nèi)生活的少數(shù)民族還不少，四川總督需要對他們的安全和生活進(jìn)行負(fù)責(zé)，要管理的事還是十分的眾多，可以說四川這里的實力也是十分不錯的，但是就是容易出現(xiàn)動亂，比較難控制。

后來的太平天國可以說是十分強(qiáng)悍的，一路上摧枯拉朽，橫掃千軍，最終也是在四川這個地方，落了個一去不復(fù)返的下場；到了北伐戰(zhàn)爭結(jié)束時，四川這里也是不受控制，陽奉陰違。一直到抗戰(zhàn)時期，才漸漸控制了四川省，為此國家也是操碎了心——民國針對這一不穩(wěn)定的、地域大、人口多的省份，為了方便管理，國家撤銷了四川省，并將其分成了川西、川東、川北、川南這四個行署區(qū)進(jìn)行管理。不過那都是后話了。

清朝九大總督中，四川總督是其中權(quán)勢最大的封疆大吏之一。但是，和絕大部分總督不同的是，四川總督本只管轄四川一省，而其他總督則基本上管轄兩省或三省。整個清朝，只管轄一個省的總督，只有直隸總督和四川總督這兩個。

四川總督為什么督撫一省？其實和四川的特殊情況息息相關(guān)。在古代，或者說在海權(quán)時代以前，四川幾乎一直都是國內(nèi)最繁華的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)重心南移之前，四川的富饒程度就已經(jīng)可以和中原地區(qū)媲美。經(jīng)濟(jì)重心南移以后，四川的地位更加凸顯了。可以說，唐朝以前，四川的發(fā)展程度可以比肩中原；而唐朝及以后，“揚(yáng)一益二”的狀況，幾乎貫穿了古代歷史的始終。

而另一方面，四川地理單元特殊，文化及經(jīng)貿(mào)可以自成一體。這種相對封閉的態(tài)勢，又成為了加深四川軍政不穩(wěn)定的因素。因此，歷朝歷代，但凡在管轄四川的問題上，一直是不敢掉以輕心的。清朝單獨為四川設(shè)立一個總督的根源，也就在于此。

當(dāng)然，清朝時四川也并非一直都是單獨設(shè)立總督。清朝前期，由于明末大亂，四川之地遭受重創(chuàng)，人口十室九空。因此，清朝入關(guān)以后的很長一段時間，由于四川沒有得到恢復(fù)，四川還是和其他省一樣，多省并立一個總督。乾隆以前，四川除了短暫單獨設(shè)立總督以外，還先后屬于陜西總督、川湖總督、陜甘總督。

乾隆時期，四川全面復(fù)蘇，人口暴增，成為清朝人口第一大省。此后的四川，一省的人口甚至超過其他地區(qū)數(shù)省人口。因此，乾隆以后，四川再也沒有和其他省組合在一起了，而是一直都是單獨被一個總督統(tǒng)轄。

同時，四川面積巨大，清朝時期，四川面積約70萬平方公里，雖然只是一省，但是比很多總督管轄的多省的總面積還要大。并且，四川地形復(fù)雜，高原、丘陵、平原一應(yīng)俱全，管轄非常困難。

不過，四川省范圍之大，人口之多，其實也是歷史原因造成的。在“行省”出現(xiàn)之前，四川地區(qū)其實是五部分省級區(qū)域組成的，分別是川西的康藏地區(qū)，以及盆地中的“川峽四路”組合而成。因此，清朝的四川，根本上也可以算作是“五省”組合而來。這樣一來，清朝單獨為四川設(shè)一個總督，也就是不得已而為之了。

值得一提的是，清朝時期的四川總督，還按慣例兼授兵部尚書，并同時按慣例兼任四川巡撫，可謂權(quán)力非常之大。即便是地位崇高的兩江總督，在實權(quán)方面，都遠(yuǎn)不如四川總督大。

在清朝時期，地方總督們的轄屬范圍非常龐大，很多人都掌控著兩到三個省份的軍政大權(quán)，但是在這些權(quán)勢滔天的總督中，卻存在著兩個只統(tǒng)轄了一個省份的總督官職，這兩個總督就是直隸總督和四川總督。

直隸總督

首先我們來介紹一下其中的直隸總督。

相比于四川總督，直隸總督我們比較陌生一些，因為他所掌控的直隸省在我們現(xiàn)如今是不存在的。

在清朝時期，其實所謂的直隸省就是我們現(xiàn)如今所說的河北省。

只不過那時候的直隸省比現(xiàn)如今的河北省多統(tǒng)轄了天津市和北京市的周圍地區(qū)罷了。

而直隸省并不是一個確切的地名，在清朝時期，直隸省就和我們現(xiàn)在所說的直轄市一樣，是一個特殊的行政區(qū)域。

它之所以會有直隸這個名字，主要跟它所存在的特殊地理位置有關(guān)。

眾所周知，北京市是被河北省緊緊包圍在其中的。

因為地理位置極其重要，所以清朝就把現(xiàn)如今的河北省劃歸到了京師的統(tǒng)轄下，授予了河北省直隸的名號。

清朝設(shè)置四川總督官職

直隸省擁有著如此重要的政治意義，僅在一省中就設(shè)置一個總督官職我們是一點都不奇怪的。

最讓我們奇怪的是，四川這么一個地處西南偏遠(yuǎn)的省份，為何能享受到和直隸省一樣的待遇、為何一個省份就能設(shè)置一個總督官職呢？

說實話，在最開始的時候四川是并未能享受到如此殊榮的。

最開始時，清朝把四川劃歸到了陜西總督的管轄下，僅在四川設(shè)置了一個巡撫官職。

過了幾年之后，雖然順治皇帝設(shè)置了一個四川總督的官職，但是這個官職并沒有存續(xù)多少年，在康熙早年的時候，這個官職就被更名為川湖總督，把重心偏向了湖北。

再之后，四川則被轉(zhuǎn)交到了川峽總督的手中，這川陜總督除了轄屬四川之外，還轄屬著陜西、甘肅等省份。

就這樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了許久，四川總督的官職才在乾隆年間的時候被確定了下來，再未更改過。

而在乾隆年間之后，因為四川總督統(tǒng)轄范圍的縮小，朝廷就把四川巡撫的職權(quán)交由了四川總督兼職，讓其徹徹底底掌控起了四川的軍政大權(quán)。

之所以只在四川一個省份設(shè)置總督官職的原因

要說到清朝后來為何只在四川一個省份設(shè)置了總督官職，其實跟四川封閉的地理條件有關(guān)。

學(xué)過地理的人都知道四川的地形是一個周邊被各種山嶺包圍起來的盆地。

因為這些山嶺的環(huán)繞，導(dǎo)致了古代人們想要進(jìn)入四川如果不想繞遠(yuǎn)路的話，就必須得經(jīng)歷一番翻山越嶺的波折才能進(jìn)入四川。

唐朝李白的蜀道難非常著名，在這篇詩文中，就非常形象地描寫出了古人進(jìn)入四川的艱難。

正所謂蜀道難，難于上青天。

這種復(fù)雜的地形、與世隔絕的地理環(huán)境，正是乾隆時期之所以會在四川單獨設(shè)置一個總督官職的原因。

因為清朝早期的歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，如果在四川設(shè)置一個總督官職轄屬著外省、在外省設(shè)置一個總督官職轄屬著四川，那么四川封閉的地理環(huán)境必定會給這些總督對各省份的統(tǒng)轄造成許多麻煩，所以在經(jīng)過權(quán)衡之后，他們就在四川這個封閉、意義重大的西南重省設(shè)置了一個僅統(tǒng)轄著單獨一省的總督。

四川總督還真是說不上地位極高，在清朝時期，我們看看四川省的地位，要說經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)比不上兩江，兩廣，要說人口數(shù)量，比不上閩浙，湖廣，要講政治地位，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上直隸，東三省，也就比更偏遠(yuǎn)的云貴要好些，所以四川在清朝時期，只能算是較為普通的一個行政區(qū)域，而作為四川的總督，自然也就談不上地位有多高。

不過四川總督在所有的總督之中，的確是比較特殊的一位，特殊在哪里呢？就比如直隸總督，是因為所處的地區(qū)是京師所在，有特殊的政治地位，所以專門設(shè)置了一個總督職務(wù)，就只管直隸一省的所有政務(wù)。而其他負(fù)責(zé)管理地方事務(wù)的總督，所管轄的區(qū)域，均包含了兩到三個行省，那么為什么四川又沒有特殊的政治地位，四川總督卻只專管一省的事務(wù)呢？

四川在清朝年間，最初是沒有總督一職的，只有一個四川巡撫，四川由陜西三邊總督來兼管，四川的隸屬在清朝時期，曾經(jīng)多次改變過，和湖南，湖北并再一起監(jiān)管過，也曾經(jīng)和陜西，甘肅并在一起監(jiān)管過，單獨將四川化為一個行政區(qū)，是到了乾隆皇帝執(zhí)政時期。公元1746年，川西北的大金川土司莎羅奔反叛清廷，清軍出師征討，卻屢戰(zhàn)屢敗，最后為了平定只有數(shù)萬人的大小金川，清朝連上民夫，竟然動用了六十余萬人。

雖然這場戰(zhàn)爭最后清朝獲得了勝利，但是四川地區(qū)也引起了清政府的重視，著名的大詩人李白有寫過這么一句詩：“蜀道難，難于上青天。”大小金川之戰(zhàn)，除了清朝最開始派出的指揮官指揮不利以外，清軍率戰(zhàn)屢敗也和四川地區(qū)特殊的地理環(huán)境有關(guān)，并且在當(dāng)時四川地區(qū)少數(shù)民族眾多，也算是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，民風(fēng)彪悍，經(jīng)過大小金川叛亂以后，清朝政府專設(shè)四川總督，兼管四川一省軍政事務(wù)。

事實上，在歷朝歷代，四川的地理位置也一直非常的重要，唐朝安史之亂，唐玄宗為何要逃到四川，因為四川易守難攻。在大分裂時期，四川較為封閉的環(huán)境也容易形成軍閥割據(jù)勢力，比如五代十國時期的前蜀，后蜀。而清朝時期，三藩之亂時，四川的重要軍事價值也就體現(xiàn)出來了，吳山桂占據(jù)四川，北可以出兵甘，陜，東可取湖南，湖北。并且還給吳三桂的大本營云南，形成了一道天然屏障。

因此從乾隆年間起，清朝專設(shè)四川總督一職，也就不難理解了，管理好四川，就能確保清朝西南邊疆的穩(wěn)定，同時即便西南有戰(zhàn)事，四川穩(wěn)定也就能確保中原地區(qū)不受影響了。

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首先，總督是一個很大的官職，是朝廷有數(shù)的大員，到了地方那就是土皇帝。其次，四川地理位置獨特，一旦兼管臨近省份，極容易發(fā)生動亂。

總督是個什么官？

清朝和許多朝代不同，他們的正一品不是虛銜，所以我們能夠根據(jù)其品級來判斷官員職位的高地。在清代，總督最差都是正二品，如果有兵部侍郎的稱號，那就是從一品，如果有大學(xué)士稱號的話，更是正一品的大官。正一品是個什么概念？那是滿清最高的官員，每個君主的任內(nèi)，數(shù)量都少得嚇人。做官到了這個地步，在朝中有很多下面的官員會依附，平時過節(jié)少不了私底下有很多“孝敬”。而且做這個官的一般都是至少管著兩個省，甚至在東北的總督管著三個省。

這些總督在自己的地方權(quán)力巨大，不但有統(tǒng)兵的權(quán)利，一旦有了戰(zhàn)事，他們還是第一批的統(tǒng)兵將軍，而且他們還兼管轄區(qū)的絕大部分的政務(wù)。別看很多時候在總督下面還設(shè)立了一個巡撫，實際上巡撫只是一個從二品的官員，根本管不到總督頭上，最多也就是能去皇帝那里打個小報告。可是，能出任總督的人，都是皇帝信得過的干吏，除非有諸多鐵證，否則根本不能扳倒一個總督，反倒會給自己招來大禍。所以，總督在自己的地盤里，那就是另外的一個皇帝。

四川的情況

四川境內(nèi)大部分地區(qū)不是山就是高原，地形十分復(fù)雜，自古以來就很難出入。里面的人固然不好出來，但是外面的人更絕難進(jìn)去。歷史上，這里經(jīng)常會有各種勢力割據(jù)于此，一旦有人盤踞在這里，從外面很難攻入，除非里面的人松懈。在漢末，蜀漢就憑借這里險要的關(guān)隘，成就了一番基業(yè)，要不是后來內(nèi)部人心渙散，魏國想打進(jìn)去那根本不可能，因為就算是發(fā)兵百萬，可是能進(jìn)去的也就那么一兩列，在諸多險要的關(guān)卡下，傷亡太重，根本不能強(qiáng)攻。

但是，歷史上割據(jù)于此的勢力，基本都會擁有陜西、青海等部分區(qū)域，還有云南、貴州等地區(qū)，為什么會這樣呢？這是因為，一旦把這些省份都掌握在手中，那么從中原地區(qū)就更加難以攻入。因為四川一帶的山脈綿延很遠(yuǎn)，如果把江西南方地區(qū)接管，不管是從哪個方向，敵人都難以破關(guān)，而憑借這里面廣闊而肥沃的土地，能迅速積累起爭雄的資本。

滿人當(dāng)初從東北想破關(guān)的時候，就遭遇了關(guān)卡的封鎖，他們知道這些關(guān)卡的重要性，所以對于四川這樣的地方更加小心，根本不可能讓那些官員在控制了四川后，還控制臨近的省份。否則，就像年羹堯這樣的悍將，一旦惹怒了他，回到自己的領(lǐng)地，把四川、貴州等地的關(guān)口一鎖，朝廷就再也無法對他們做出有力的攻擊。但是如果只給了四川一個省份，即便是他們想造反，也能從南北、后方攻入，迅速地平滅叛亂。