唯有安內(nèi)攘外，方能展開變局。

泉州當(dāng)前的發(fā)展行為頗為受限，即薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施要承載大額國內(nèi)生產(chǎn)總值的創(chuàng)造，相對(duì)狹小的空間要容納大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。由于區(qū)改阻礙、產(chǎn)業(yè)滯后，必將破除這些困局，才能爭取政策高地。

城市布局與產(chǎn)業(yè)配套的提升

困擾泉州中心城區(qū)的問題在當(dāng)前國內(nèi)絕無僅有，即代管或下轄縣區(qū)貢獻(xiàn)主要產(chǎn)值，同時(shí)中心市區(qū)建設(shè)活動(dòng)漫過行政區(qū)劃紅線。泉州中心城區(qū)用地逼仄，行政、文教、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)高度集中，但未創(chuàng)造堅(jiān)挺的生產(chǎn)業(yè)績，而逐漸失去對(duì)下轄縣市的話語權(quán)。晉石、南安豐霞及南三鎮(zhèn)有良好工業(yè)基礎(chǔ)，城建水平也在迅速趕超，事實(shí)上同中心城區(qū)聯(lián)系緊密，其社會(huì)設(shè)施卻難以達(dá)到市中心水平。因此適當(dāng)進(jìn)行區(qū)改有助緩解面臨的矛盾。具體經(jīng)驗(yàn)可參廣東佛山市把三水、順德、高明、南海四強(qiáng)市改區(qū)的行為，徹底扭轉(zhuǎn)市弱縣強(qiáng)的局面。

圖1：2021.7.15 0點(diǎn)的泉州沿海市縣區(qū)熱力圖。

由于區(qū)劃調(diào)整涉及面眾多，需經(jīng)過詳盡調(diào)查和評(píng)估才能進(jìn)行，所以姑且提一些個(gè)人粗淺意見，保持開放的討論態(tài)度。

進(jìn)行調(diào)整時(shí)，首先需衡量人口和產(chǎn)業(yè)均衡，其次要注意社會(huì)資源分配，再則應(yīng)考慮區(qū)位優(yōu)勢和建設(shè)豐裕程度，兼顧自然人文環(huán)境差異。我們的方案以形成4~5個(gè)人口百萬水平，年GDP 1000~1500億水平，各區(qū)擁有相近的交通、醫(yī)療、教育設(shè)施的分配為導(dǎo)向。

• 鯉城全境，老豐澤(泉秀、豐澤、東湖、清源及北峰)，洛南的雙陽、河市及馬甲局部，晉北(九十九溪以北的池店、紫帽)，南安豐霞：人口約110萬。是傳統(tǒng)的府城所在地，以文創(chuàng)文教文保為主要部門，有機(jī)會(huì)應(yīng)加大高校辦學(xué)的引入(參見深圳、珠海的經(jīng)驗(yàn))。在晉江南岸的空曠地盤上，也可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化和開發(fā)，對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和青年人才培養(yǎng)有一定的物質(zhì)條件。現(xiàn)轄街鎮(zhèn)多數(shù)畸小，設(shè)鯉中、寶洲(泉秀)、津淮(豐澤)、東湖、豐州(北峰)、雙陽、池店、橋南(紫帽)、浮橋(江南)、常泰(霞美)等十個(gè)街辦。

——或名鯉城/溫陵區(qū)

• 新豐澤(東城華)，洛江萬安，臺(tái)投，晉江城區(qū)(九十九溪南岸的西梅青羅、陳埭及西濱)：人口約115萬。是當(dāng)前條件下泉州的基礎(chǔ)設(shè)施最為現(xiàn)代化的地方。應(yīng)當(dāng)利用人員、資本和信息優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)灣的總部商務(wù)區(qū)，同時(shí)督促金融產(chǎn)業(yè)與物流信息集散地的建設(shè)。設(shè)東海、城東(華大)、萬安、陳埭(北片)、西濱(陳埭南片)、青陽、梅嶺(西園)、羅山、洛陽等九個(gè)街辦，東園(百崎)、張坂等兩個(gè)鎮(zhèn)。

——或名晉江/刺桐區(qū)

• 石獅，晉東(新塘、龍湖、英林、深滬與金井)：人口約105萬。是傳統(tǒng)的服裝紡織中心。如上文所述，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展紡織材料研發(fā)和服裝設(shè)計(jì)銷售產(chǎn)業(yè)，并利用祥芝、深滬和圍頭灣的設(shè)施建設(shè)客運(yùn)和物流港口。設(shè)鳳里(新塘)、寶蓋(湖濱)、靈秀、祥芝(鴻山)、蚶江、深滬、英林等七個(gè)街辦，永寧(錦尚)、龍湖、金井等三個(gè)鎮(zhèn)。

——或名石獅/泉南區(qū)

以上是已有成片建成區(qū)的城市核心地帶，區(qū)劃調(diào)整應(yīng)從這些地區(qū)開始。

• 晉南(內(nèi)坑、磁灶、靈源、永和、安海與東石)，下南安(官水石)：人口約90萬。已初步具有城市副中心形態(tài)，核心城區(qū)是安海與水頭，城區(qū)六普人口約30萬(多扯一句，此區(qū)域曾經(jīng)在明末為了控倭，有建立縣制的打算，后清朝建立，旋廢)；副中心有官橋、靈源、石井、東石。代表產(chǎn)業(yè)是建材水暖制造，同樣面臨著向材料設(shè)計(jì)研發(fā)和數(shù)控工藝開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。設(shè)水頭、五里、安海、永和(靈源)、官橋等五個(gè)街辦，磁灶(內(nèi)坑)、石井、東石等三個(gè)鎮(zhèn)。

——或名成功/安平區(qū)

• 惠安十二鎮(zhèn)及泉港沿海(剔除涂嶺、界山部分內(nèi)陸區(qū)域)：人口約95萬。建筑、石化，及食品、生活用品制造為代表，六普示惠安城區(qū)人口15萬，泉港城區(qū)人口6萬；副中心有東嶺、崇武。由于面臨落后產(chǎn)能的遷移，石化工藝、環(huán)境監(jiān)測保護(hù)和海產(chǎn)品開發(fā)加工顯然具有更加高的附加值。設(shè)螺城、螺陽、山腰(峰尾)、崇武(青山)等四個(gè)街辦，黃塘(紫山)、東嶺(東橋)、涂寨(山霞)、凈峰(小岞)、前黃(輞川)、后龍(南埔)、界山(涂嶺)等七個(gè)鎮(zhèn)。

——或名惠安/泉港區(qū)

這些區(qū)域距離目前的中心城區(qū)有一定距離，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、填補(bǔ)建設(shè)空白區(qū)，將能夠建設(shè)成具有增長活力的副中心。

圖2：區(qū)劃調(diào)整示意。

需要說明的是，由于南安北部山區(qū)面積廣大，同時(shí)與洛江北部(羅溪、虹山)聯(lián)系甚密，存在市中心三街鎮(zhèn)(柳美美)、侖蒼、洪瀨、梅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支撐，按當(dāng)前發(fā)展水平較難全幅納入中心城區(qū)的服務(wù)范圍，因此保留縣級(jí)市建制或許是更好的選擇。

圖3：新南安縣級(jí)市的副中心服務(wù)區(qū)域

改革轄區(qū)的同時(shí)還需對(duì)基層鎮(zhèn)街進(jìn)行調(diào)整，力圖使每個(gè)鎮(zhèn)街的人口在10到15萬左右。即合并及重劃畸小的鎮(zhèn)街(如鯉城臨江、海濱，晉江西濱、紫帽)，拆分過大的鎮(zhèn)街[如晉江陳埭，常住人口(2010)已達(dá)34萬]等。上文已就基層組織的劃設(shè)提出些許建議。

頂層設(shè)計(jì)的架構(gòu)

由于市區(qū)相較于下轄縣市實(shí)力有限，要做好相關(guān)政策的統(tǒng)籌實(shí)屬不易。

由于在近現(xiàn)代未經(jīng)過集中的殖民統(tǒng)治，也沒有受到粵軍新制度的移植，泉州的政治氛圍相比起廈門和漳州會(huì)比較連貫保守。這既是一件好事，即在政策思路上具有較明顯的一貫性(如本世紀(jì)初市政府頑強(qiáng)地保護(hù)老城區(qū)，避免房地產(chǎn)對(duì)古城風(fēng)貌的改變，這點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)感念的)；但是也帶來了一些弊端，就是遇到機(jī)遇時(shí)縛手縛腳，不愿先聞新聲。

在宏觀層面上，雖說福州與廈門由于行政層級(jí)優(yōu)勢，確實(shí)能在省里爭取更多資源；但是政策從來都是自行爭取，只有勇于創(chuàng)新才能夠讓自身最終受益。新時(shí)代的泉州當(dāng)局，認(rèn)識(shí)到行政層級(jí)的限制是一個(gè)客觀問題，即在普通的地級(jí)市身份下，對(duì)代管縣級(jí)市僅有非強(qiáng)制的建議權(quán)。因而如何在大環(huán)境下不斷推陳出新，學(xué)習(xí)榕廈的管理理念和發(fā)展觀卻是非常緊要的問題。畢竟單純擁有高經(jīng)濟(jì)總量卻沒有相應(yīng)軟實(shí)力支撐，這樣的省內(nèi)中心城市難免被邊緣化。

所以為了提升社會(huì)治理水平，領(lǐng)導(dǎo)集體在審理需要，盡可能為泉州爭取良好的資源背景，包括但不限于恢復(fù)自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃設(shè)置，引進(jìn)高等院校時(shí)優(yōu)先考慮，議定出省通道的規(guī)劃設(shè)置(如興泉線、泉州新機(jī)場、泉州港區(qū))，完善高等級(jí)醫(yī)療設(shè)施的配備等。同時(shí)在對(duì)跨縣區(qū)的政策制定方面，當(dāng)需要向高層輸出統(tǒng)一聲浪時(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證、公開聽證決策以及提升行政效率職能的發(fā)展上， 泉州還有很長的路要走。

圖4：湄洲灣貨港

至于微觀層面，應(yīng)加快整合市內(nèi)資源，通過政策優(yōu)惠、文教宣傳、設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通等方法引導(dǎo)各縣市的向心力。雖然部分群體向往并入當(dāng)前軟實(shí)力更強(qiáng)的廈門等地，或可暫時(shí)帶來一些政策利好(當(dāng)然也是人之常情)。但由于空間距離的限制，廈府幾乎不可能把經(jīng)濟(jì)中心押在十分靠近另一個(gè)城市的晉江流域，因?yàn)?strong>“天子守國門”的行為不適用于網(wǎng)格狀的經(jīng)濟(jì)資源分配理念。

因此，動(dòng)用合法有效的手段把各個(gè)片區(qū)的資源進(jìn)行整合，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的晉石予以恰當(dāng)?shù)呢?cái)稅安排，同時(shí)簡化辦事流程，并使沿海各縣市區(qū)的交通、醫(yī)療、教育等逐步一體化，才是穩(wěn)定人心、聚力發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

圖5：覆蓋沿海各縣市的快速路系統(tǒng)設(shè)置建議

綜上，從許多角度來講，泉州當(dāng)前的發(fā)展模式存在諸多槽點(diǎn)。如何維持既有優(yōu)勢，并在下一輪產(chǎn)業(yè)洗牌仍屹立不倒，則十分考驗(yàn)執(zhí)政團(tuán)體的智慧定力，和居民企業(yè)的努力堅(jiān)守。東隅已逝，桑榆未晚，既然在先前的產(chǎn)業(yè)布局上已現(xiàn)頹勢，只有奮起直追、勇于變革，才能笑對(duì)變局，從容前行。

歡迎讀者們討論和批評(píng)！

泉州在福建省內(nèi)政治地位靠后，省里做規(guī)劃從來都沒打算讓泉州巿區(qū)擴(kuò)大，晉江南安石獅財(cái)政上繳省里，如果泉州要擴(kuò)容晉江石獅南安是首選，但省里怎么可能讓這么大塊的財(cái)政給泉州市？這也是泉州無法擴(kuò)容重要原因，全國所有的省區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都是省委常委兼任，唯福建例外，福州有省里大力支持，廈門有國家政策，唯泉州要自強(qiáng)自立，企業(yè)總部要設(shè)立，不能都搬到廈門去，政策方面要配套，企業(yè)要升級(jí)，要增加競爭力，否則不但福州超越泉州，廈門也可以超越泉州。

福州集省會(huì)、福州新區(qū)、全國唯一實(shí)驗(yàn)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、兩個(gè)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等等于一身；廈門集副省級(jí)、計(jì)單、特區(qū)、自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等等于一身；泉州政治地位在福建排倒數(shù)！20多年了，泉州自強(qiáng)不息，自力更生，不是兩個(gè)阿斗二奶可以比的，要比就公平競爭，不要打壓，千年古港差點(diǎn)被整沒了，自貿(mào)區(qū)也被整沒了，打壓無所不用其極！泉州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)20多年福建第一，可是市轄區(qū)卻被壓著不能改區(qū)，市轄區(qū)面積搞笑地排福建最后一名！

泉州需要?jiǎng)?wù)實(shí)的讓大泉州戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，再給泉州一個(gè)持續(xù)向好的百年！

面對(duì)大泉州戰(zhàn)略停滯不前；面對(duì)核心問題“市改區(qū)”困難重重；面對(duì)弱市強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境；面對(duì)廈門申請(qǐng)國家中心城市的務(wù)實(shí)需求！泉州怎么辦？我想作為泉州我們應(yīng)該盡快面對(duì) 現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)和危機(jī)。盡快具體的落實(shí)大泉州的各項(xiàng)舉措。在此作為市民我們建議盡快調(diào)整城市規(guī)劃。

1、首先我們要?jiǎng)?wù)實(shí)面對(duì)晉江經(jīng)濟(jì)超強(qiáng)優(yōu)勢和弱市強(qiáng)縣的問題；我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到以晉江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來的發(fā)展趨勢那將是泉州其它各市縣區(qū)都很難再有機(jī)會(huì)追上的節(jié)奏 ，就是說弱市強(qiáng)縣的問題如果我們不務(wù)實(shí)面對(duì)，那將是會(huì)長期存在的事實(shí)，也就等于此問題會(huì)“無解”。其次：弱市強(qiáng)縣無法解決那就意味著大泉州的核心問題“市改區(qū)”也一樣 會(huì)是無解、無法再推進(jìn)。所以針對(duì)以上事實(shí)，希望我們能務(wù)實(shí)的把市府總部直接搬往晉江青陽，依托強(qiáng)縣價(jià)值直接構(gòu)建強(qiáng)市核心區(qū)輻射整個(gè)大泉州地區(qū)的新構(gòu)造。這樣直接解決了 長期以來弱市強(qiáng)縣的問題。也一并帶動(dòng)了“市改區(qū)”問題的破冰。所以建議先抓大，先重點(diǎn)處理晉江問題，只要晉江問題處理好，泉州其它市縣的問題都將迎刃而解。

2、建議把“泉州市”的名稱改成“晉江市”（這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的舉措）；接著在把原來的縣級(jí)市（“晉江市”改成“晉江區(qū)”）。這樣就可以在很大程度上減小了強(qiáng)縣對(duì)“市 改區(qū)”的阻力和意見，能實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)解決大泉州規(guī)劃中的核心問題“市改區(qū)”。并且可以依托晉江的知名度直接打響泉州城市群品牌，一舉多得！再則從歷史傳承上用晉江名稱 這也是有章可尋的；泉州在古時(shí)就曾經(jīng)叫過晉江，在幾十年前泉州市就叫晉江地區(qū)，泉州的母親河就是晉江。所以從歷史文化上也沒有違和感，完全可行！

3、關(guān)鍵的是通過以上兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的措施，就可以基本瓦解廈門吞并我們各個(gè)市縣的企圖。

4、從軟環(huán)境配套政策上，我們應(yīng)嚴(yán)格制定大泉州（晉江大市）名稱使用規(guī)范。泉州（改革后為晉江市）它是一個(gè)地域的總概念，它是“晉江區(qū)”、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、 泉港區(qū)、石獅區(qū)、南安區(qū)、惠安區(qū)、德化區(qū)、安溪區(qū)、永春區(qū)十一個(gè)所轄區(qū)的總合成和總名稱。所以應(yīng)該制定嚴(yán)格的使用規(guī)范，由政府牽頭，從文化宣傳、地域銘牌的發(fā)布懸掛、 旅游場所和設(shè)施的名稱制定、公共設(shè)施場所的名稱制定、私營公司場所的名稱制定等都要有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。避免出現(xiàn)以往那種泉州只指鯉城、豐澤這些老市區(qū)，一出鯉城就不是 泉州這種荒唐局面和不良印象了。同時(shí)也可以從軟環(huán)境上為大泉州（改革后為晉江市）大品牌的建立創(chuàng)造合適的文化環(huán)境；并能進(jìn)一步增強(qiáng)泉州各縣區(qū)的向里心和地域上的相互認(rèn)同和團(tuán)結(jié)的潛在基礎(chǔ)。

我想，地域名稱只是一個(gè)符合而已，最關(guān)鍵的是怎樣才能最大化的整合泉州城市群，突出優(yōu)勢價(jià)值為泉州建設(shè)新一線城市甚至是國家中心城市作好堅(jiān)實(shí)的地域基礎(chǔ)并且能給泉 州的未來一個(gè)持續(xù)發(fā)力的良性空間。這個(gè)共識(shí)我們作為泉州人要清醒的認(rèn)識(shí)到，不然我們被合并和分解那只是時(shí)間早晚的問題了。

希望泉州不要錯(cuò)失歷史給的機(jī)遇和傳承，理性務(wù)實(shí)的面對(duì)問題，用開創(chuàng)性的思維大膽的推進(jìn)大泉州戰(zhàn)略規(guī)劃。也希望不久的將來我們?nèi)菽軇?wù)實(shí)的改革，真正的邁向一個(gè)嶄新 的有持續(xù)價(jià)值的國家中心城市和新一線城市。而它的行政區(qū)域構(gòu)成將是“晉江市”下轄：晉江區(qū)、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅區(qū)、南安區(qū)、惠安區(qū)、德化區(qū)、安溪區(qū) 、永春區(qū)。

國家行政管理體制改革:惠安和泉州臺(tái)商投資區(qū)政區(qū)合一的探索。

惠安是個(gè)千年古縣，始建于宋981年。著名的泉州三邑之一。惠安縣位于福建省東南沿海，介于泉州灣和湄洲灣之間，惠安（包含臺(tái)商投資區(qū)）總面積690平方公里，總?cè)丝?06萬。臺(tái)商投資區(qū)成立于2010年，包括惠安南部東園鎮(zhèn)張坂鎮(zhèn)洛陽鎮(zhèn)百崎鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積200平方公里，人口22.8萬。臺(tái)商投資區(qū)目前是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的主園區(qū)。享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

惠南四鎮(zhèn)自古以來是惠安著名僑鄉(xiāng)，也是惠安雕藝的集中地，張坂木雕洛陽石雕都是惠安雕藝的展示區(qū)。惠南地區(qū)無論從歷史文化還是地理地形，與惠安相互嵌入，跟惠安是不可分割的整體，共同擁有美麗的海岸線，共享水源電力，共享廣電網(wǎng)絡(luò)，共享文體設(shè)施，共享對(duì)外的惠安名號(hào)。

而惠安與泉州臺(tái)商投資區(qū)實(shí)現(xiàn)政區(qū)合一的行政體制，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)很多區(qū)域已經(jīng)率先實(shí)行了，在國家行政管理體制改革的大背景下能精簡機(jī)構(gòu)提高效能，比如蘇州下面的各級(jí)開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)氐目h市黨委政府合一，汕頭的金平區(qū)和高新區(qū)，烏魯木齊的新市區(qū)和高新區(qū)、頭屯河區(qū)與經(jīng)開區(qū)，青島的黃島區(qū)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，廈門的海滄區(qū)與海滄臺(tái)商投資區(qū)等等，所有的這些都是實(shí)現(xiàn)“一套人馬，多塊牌子”合署辦公，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于市級(jí)政府減少派出機(jī)構(gòu)的要求。

具體作法是泉州臺(tái)商投資區(qū)變更為泉州惠安臺(tái)商投資區(qū)。臺(tái)商投資區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物可以下放給管委會(huì)。惠安的縣委書記可以兼黨工委書記，縣長兼管委會(huì)主任，或是副縣長專門管理臺(tái)商投資區(qū)，同時(shí)提高惠安的行政級(jí)別。這樣做有以下幾個(gè)好處:

一、響應(yīng)國家精簡機(jī)構(gòu)減少編制的趨勢，減少行政溝通成本和行政資源的浪費(fèi)。目前國家層面都在推動(dòng)行政管理體制的改革，政府機(jī)構(gòu)須提高效能提升服務(wù)。臺(tái)商投資區(qū)的人大政協(xié)法院檢察院武裝部還是要?dú)w于于惠安的管轄，這就決定了臺(tái)商投資區(qū)無法完全真正獨(dú)立，而必須與惠安結(jié)合在一起，創(chuàng)新行政管理體制，才能共同開創(chuàng)美好的明天。

二、不會(huì)讓惠南四鎮(zhèn)被硬生生的產(chǎn)生人為割裂感，讓惠安的100萬民眾和海外華僑難以接受，保存惠安歷史文化的統(tǒng)一性與完整性，增強(qiáng)惠南地區(qū)人民的自我認(rèn)同感。不然容易造成利益取向的差異，社會(huì)事務(wù)難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致道路斷檔、港口旅游資源分割等內(nèi)耗嚴(yán)重。體制合一后,可以減少了區(qū)域摩擦,提高了行政效率,使兩個(gè)地方優(yōu)勢各自發(fā)揮有機(jī)結(jié)合,拓展了開放空間,增強(qiáng)了開放活力,使得大惠安成為一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主、功能相對(duì)完善的區(qū)域,具有一般開發(fā)區(qū)和行政區(qū)不可比擬的特殊優(yōu)勢,為日后改區(qū)、建設(shè)泉州的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)、壯大泉州的城市框架創(chuàng)造了必要條件。

三、可以促進(jìn)惠南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利用臺(tái)商投資區(qū)和國家高新區(qū)的政策優(yōu)惠和體制優(yōu)勢，讓管委會(huì)具體管轄區(qū)內(nèi)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)有限資源合理利用優(yōu)化配置，提高惠南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，提升繁榮程度，也為下一步大惠安納入泉州的市區(qū)做好經(jīng)濟(jì)人口準(zhǔn)備。

四、可以實(shí)現(xiàn)公交一體化廣電網(wǎng)絡(luò)一體化教育一體化水電金融服務(wù)等等各種資源整合一體化。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能壯大自身，目前惠安已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣公交城鄉(xiāng)一體化，與往來頻繁的臺(tái)商投資區(qū)卻沒有公交線路。惠安的電視臺(tái)不能覆蓋，而小小的臺(tái)商投資區(qū)又要單獨(dú)成立一個(gè)電視臺(tái)。甚至惠安的當(dāng)?shù)孛襟w都沒有臺(tái)商投資區(qū)的報(bào)道，這明顯也不合適。目前惠南地區(qū)學(xué)生大部分讀惠南中學(xué)，少部分才讀泉州市區(qū)的學(xué)校，生源質(zhì)量偏差，如果還有多一些惠安學(xué)校可以選擇，考取惠安一中等，也有利于提高臺(tái)商投資區(qū)整體教育質(zhì)量。

第五，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局。在規(guī)劃建設(shè)上,體制合一后,泉州臺(tái)商投資區(qū)設(shè)立的初衷是吸引臺(tái)商投資，改善和穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而惠安的黃塘目前也有個(gè)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，無形中是資源的浪費(fèi)，臺(tái)商投資區(qū)的雕藝企業(yè)可以借助惠安雕藝之都的優(yōu)勢進(jìn)行宣傳和發(fā)展。體制合一后，能夠確立了功能區(qū)布局,完成了各分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展,更有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，減少體制摩擦。

所以，目前的關(guān)鍵是惠安改區(qū)，臺(tái)商投資區(qū)變更為惠安臺(tái)商投資區(qū)。有人說合并在一起，日后惠安改區(qū)，惠安太大了。惠安會(huì)大嗎，面積690平方公里，我們看看青島的黃島區(qū)，面積2096平方公里，國家級(jí)新區(qū)，也是實(shí)行開發(fā)區(qū)和政府的體制合一，即使福建長樂改區(qū)，面積也有660平方公里。整個(gè)惠安日后改區(qū)，將為日后大泉州的發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)助力，具備完善的港口旅游交通物流石雕建筑食品石化等產(chǎn)業(yè)鏈條，是泉州北翼重要的增長級(jí)。

具體怎么做（建議）

黨工委管委會(huì)和黨委政府實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”，根據(jù)授權(quán)和委托，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，建立起統(tǒng)一審批權(quán)限、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)一財(cái)政結(jié)算、統(tǒng)一組織人事、統(tǒng)一社會(huì)公共事務(wù)管理的“六個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制。臺(tái)商投資區(qū)與惠安行政區(qū)職能相對(duì)分開,部門分設(shè)運(yùn)作。基本框架是管委、政府職能適當(dāng)分開,各有側(cè)重,部門分設(shè)運(yùn)作。管委會(huì)主要負(fù)責(zé)臺(tái)商投資區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、協(xié)調(diào)服務(wù)和城市建設(shè)等事務(wù);惠安政府主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市管理、市場監(jiān)管、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法管理、公共環(huán)境服務(wù)、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)等。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)和規(guī)劃建設(shè)等的部門,以管委會(huì)管理為主。臺(tái)商投資區(qū)管委可以設(shè)置少量精干的招商引資、開發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),按事業(yè)單位管理,實(shí)行公司化運(yùn)作,其工作人員實(shí)行全員聘用制,搞活分配,建立能上能下、能進(jìn)能出、競爭激勵(lì)的用人和分配機(jī)制。同時(shí),向管委會(huì)下放了工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和規(guī)劃、環(huán)保、廣播電視等6個(gè)垂直管理部門的干部人事管理權(quán)限。

總體而言,兩區(qū)體制合一是“利”遠(yuǎn)大于“弊”,合一之后，惠安GDP今年就能突破千億了，不僅能夠促進(jìn)惠安與臺(tái)商投資區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)又能使得惠安的統(tǒng)一完整性不被破壞。

大惠安已經(jīng)被割出去一個(gè)泉港了，請(qǐng)把臺(tái)商投資區(qū)留給惠安，不要再有惠安泉港臺(tái)商投資區(qū)同鄉(xiāng)會(huì)。讓人聽了笑話。

懇請(qǐng)政府重視臺(tái)商投資區(qū)的發(fā)展的同時(shí)能夠保存海濱鄒魯千年古縣文脈的完整，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理權(quán)限等方面能夠給予支持，碰到的問題能夠積極改革與創(chuàng)新。國家層面都支持開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)卣w制合一，實(shí)現(xiàn)大服務(wù)，希望能趁此改革的春風(fēng)促進(jìn)整個(gè)大泉州的發(fā)展。

講這么多，出路在教育，泉州應(yīng)該在臺(tái)商區(qū)投入大量資金建造大學(xué)城，我不相信金鳳巢，吸引不來全國頂級(jí)的大學(xué)，教育才是出路。文章寫了那么多都是治標(biāo)不治本的。短期可能有點(diǎn)用，十年二十年后不又回到了死環(huán)中。教育打造好就是優(yōu)勢

泉州各縣市發(fā)展至此，區(qū)劃調(diào)整是必須的，撤縣級(jí)市為區(qū)，整合大泉州，目前弱市強(qiáng)縣不能成為撤市為區(qū)的理由，(其實(shí)晉江GDP雖高，但人均GDP也不是很高)只有撤市設(shè)區(qū)，成大泉州整體，統(tǒng)一城市規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。反之，一盤散沙！各縣市發(fā)展至瓶頸，個(gè)個(gè)猛沒有多大發(fā)展空間了！

關(guān)鍵歷屆政府不夠重視以及泉州在福建政治地位的尷尬所在，經(jīng)濟(jì)近二十年年年排福建首位，但城建交建卻不及福廈，市區(qū)高架少得可憐，規(guī)劃滯后，更別奢想地位輕軌之類的了！大型企業(yè)總部外遷，遠(yuǎn)的北上廣，近的廈門就更多了！連本地企業(yè)都留不住了怎會(huì)有什么健康的發(fā)展？

泉州產(chǎn)業(yè)大部分，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺失高新科技，及電子商務(wù)。所以想要更上一層樓，應(yīng)由政府牽頭引導(dǎo)引資，帶領(lǐng)市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

安照上周剛剛出爐的“福建省2021-2035的規(guī)劃”面向社會(huì)意見書，看來福建省打算制造福州廈門兩極大城市，泉州已經(jīng)和南平等市排在一起考慮。

那么泉州的理想方案就是：不讓改區(qū)也可以，泉州就安照大城市的規(guī)劃來發(fā)展城區(qū)，用高速公交無紅綠燈快速傳遞人流在晉南安石各市縣，匯集人流，搞活大泉州的內(nèi)部商業(yè)經(jīng)濟(jì)，同樣可以達(dá)到地鐵的效果，參照廈門2009年建好BRT快速交通后的人口變化，廈門人口在五年之內(nèi)從二百萬突然暴發(fā)到四百萬，城市規(guī)格迅速提升。

各縣市不能搞內(nèi)訌，各自為政，才不會(huì)分散實(shí)力。就以博物館為小例子來說，泉州各縣市都有自己的縣市級(jí)博物館，擺的都是些三流文物，然后大泉州地級(jí)博物館更是窮的要命，這就分散了一個(gè)城市實(shí)力，整合七縣市博物館的財(cái)力，弄好一個(gè)地級(jí)博物館，收一件蒙娜麗莎，全世界都會(huì)來看。其他事情一個(gè)道理，大家就明白為什么改區(qū)對(duì)大泉州的重要性。