烏克蘭和俄羅斯的關(guān)系,是當(dāng)今世界最受關(guān)注的國(guó)家關(guān)系之一,關(guān)系著整個(gè)世界尤其是歐洲的政治格局。
目前的俄、烏關(guān)系
烏克蘭被稱為歐亞大陸的“夾縫國(guó)家”,地理位置極其特殊,由同周邊地區(qū)的地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。烏克蘭北部同白俄羅斯相鄰,西部與波蘭相鄰,南部同羅馬尼亞和摩爾多瓦相鄰,東部與俄羅斯接壤。但是,目前烏克蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻十分緩慢,在能否加入歐盟的問題上也存在很大的變數(shù)。

烏克蘭歷史上與俄羅斯淵源甚深,古代基輔就曾是俄羅斯的著名大城。但是在今天,俄、烏兩國(guó)國(guó)卻爭(zhēng)執(zhí)不斷,關(guān)系緊張。雙方在邊界問題、黑海艦隊(duì)劃分和撤離問題、克里米亞歸屬問題上爭(zhēng)議不斷。
烏克蘭采取了激進(jìn)的親西方政策,不顧俄羅斯的反對(duì),把加入歐盟和北約看作外交戰(zhàn)略中的優(yōu)先,致使烏、俄關(guān)系迅速惡化。怎樣處理與俄羅斯的關(guān)系,是烏克蘭面臨的政治難題,也是這一地區(qū)地緣戰(zhàn)略中的核心問題。
烏克蘭處在美國(guó)、歐盟與俄羅斯的夾縫中,是美俄、北約與俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)的重要對(duì)象。自蘇聯(lián)解體后,俄羅斯地緣環(huán)境出現(xiàn)大范圍、大幅度的縮減,損失了很多戰(zhàn)略緩沖帶。隨著北約和歐盟的東擴(kuò),俄羅斯西部的烏克蘭對(duì)俄羅斯國(guó)家的安全影響更加深刻,所以俄羅斯需要止住烏克蘭西傾的步伐。

對(duì)俄羅斯來說,其北部與北冰洋相鄰,東部與中國(guó)和朝鮮相鄰,雙邊關(guān)系比較穩(wěn)定,沒有什么大的安全隱患。但是俄羅斯南部的地緣政治環(huán)境復(fù)雜,南部幾個(gè)鄰國(guó)除蒙古外,哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞素來被稱為“歐亞大陸的巴爾干”,是各大勢(shì)力爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)。但是俄羅斯在這一地區(qū)的傳統(tǒng)勢(shì)力很是強(qiáng)大,加上上述幾個(gè)國(guó)家實(shí)力有限,尚不足以對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅。
真正讓俄羅斯擔(dān)心的,是其西邊的鄰國(guó)。隨著北約的勢(shì)力范圍逐漸東擴(kuò),俄羅斯的戰(zhàn)略空間已出現(xiàn)大幅度收縮。由于烏克蘭的獨(dú)立,本就使俄羅斯失去了黑海主導(dǎo)權(quán),加上烏克蘭一直在尋求各種途徑想要掙脫俄羅斯的控制加入歐盟,給烏俄關(guān)系未來的走向帶來了很大的不確定性。
蘇聯(lián)時(shí)期,烏克蘭在經(jīng)濟(jì)上對(duì)俄羅斯的依賴性較強(qiáng)。烏克蘭的農(nóng)畜產(chǎn)品豐富,在蘇聯(lián)時(shí)期,一直是俄羅斯食品的主要進(jìn)口國(guó)。而俄羅斯的油氣資源儲(chǔ)量極其豐富,又是烏克蘭能源的最大供應(yīng)國(guó)。

但是,蘇聯(lián)解體后,由于烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低,俄羅斯不愿以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買其農(nóng)產(chǎn)品。烏克蘭只得降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,以保證在俄羅斯市場(chǎng)的占有率。但是做為烏克蘭的能源供給國(guó),俄羅斯卻可以通過能源去控制烏克蘭,防止鳥克蘭倒向西方。俄羅斯通過縮減對(duì)烏克蘭的石油和天然氣的供應(yīng)量,以及提高石油和天然氣的市場(chǎng)價(jià)格,可以影響烏克蘭國(guó)內(nèi)工業(yè)、企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)而控制烏克蘭的經(jīng)濟(jì),甚至成為俄羅斯對(duì)付烏克蘭的一種外交武器。
由于歷史的原因,烏克蘭境內(nèi)有近千萬俄羅斯族人。僅克里米亞地區(qū),便居住著約160萬俄羅斯人。這也是為什么2014年克里米亞地區(qū)能夠舉行公投、選擇回歸俄羅斯的原因。普京曾公開說:“目前烏克蘭生活著很多俄羅斯人,俄羅斯將會(huì)通過政治、外交和法律手段來保護(hù)他們的利益?!?/p>
獨(dú)立后的烏俄關(guān)系
烏克蘭和俄羅斯在歷史、文化、宗教方面,都有過極其深刻的聯(lián)系。但自從1991年8月烏克蘭宣布獨(dú)立后,采取“不結(jié)盟”的外交方針,想在最短的時(shí)間內(nèi),成為國(guó)際舞臺(tái)上獨(dú)立、完整的國(guó)家政治實(shí)體。

但獨(dú)立初期,烏克蘭經(jīng)濟(jì)蕭條,困難很多。為了爭(zhēng)取西方國(guó)家的援助,烏克蘭政府實(shí)行”親西疏俄“的政策,優(yōu)先發(fā)展與北約、歐盟的關(guān)系,與俄羅斯關(guān)系較為緊張。雖然兩國(guó)在黑海艦隊(duì)等問題上達(dá)成了協(xié)議,但在加入北約問題上有著重大分歧。
2004年,烏克蘭爆發(fā)了“橙色革命”,親西方的尤先科成為新總統(tǒng),從此烏克蘭走上了全面西傾的道路,與俄羅斯總體上處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。2010年亞努科維奇出任總統(tǒng)后,雖然使烏俄關(guān)系有了一定的緩和,但自克里米亞問題爆發(fā)后,雙方關(guān)系再次全面惡化。
總體上來看,2004年“橙色革命”后,烏俄關(guān)系總體上處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。烏克蘭迫切想脫離俄羅斯,成為北約成員國(guó),使得兩國(guó)的政治關(guān)系的極度惡化。

在2008年的在俄羅斯與格魯吉亞的”五日戰(zhàn)爭(zhēng)“中,烏克蘭公開支持格魯吉亞,譴責(zé)俄羅斯武裝介入南奧塞梯,要求俄羅斯從該地區(qū)撤軍。俄羅斯當(dāng)局則指責(zé)烏克蘭向格魯吉亞提供武器裝備,直接推動(dòng)了局勢(shì)的緊張。
俄羅斯僅用五天,就結(jié)束了與格魯吉亞的戰(zhàn)爭(zhēng),這使得烏克蘭更加擔(dān)心來自俄羅斯的大國(guó)主義威脅,他們也更迫切地想盡快加入北約,尋求庇護(hù)。此舉招來了普京的強(qiáng)烈抗議,并聲稱要把導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)鳥克蘭。俄羅斯表示,烏克蘭加入北約,破壞了兩國(guó)友好、合作和伙伴關(guān)系條約,如果烏克蘭一意孤行,俄羅斯將撕毀該條約。正是因?yàn)槎砹_斯的強(qiáng)硬態(tài)度,北約沒有同意烏克蘭的請(qǐng)求。
奉行“全面西傾”的烏克蘭,與俄羅斯的期望背道而馳。兩國(guó)關(guān)系的惡化,也影響了雙方的經(jīng)濟(jì)往來。俄羅斯就以烏克蘭的畜產(chǎn)品違反獸醫(yī)衛(wèi)生法規(guī)為由,停止進(jìn)口烏克蘭包括奶制品在內(nèi)的所有畜產(chǎn)品,致使烏克蘭企業(yè)受到前所未有的打擊。

如果說,停止進(jìn)口烏克蘭農(nóng)副產(chǎn)品還可以忍受的話,那么俄羅斯將出口烏克蘭的天然氣價(jià)格,每千立方米的上漲180美元,才是真的釜底抽薪之舉。由于談判破裂,俄羅斯還曾停止對(duì)烏克蘭的天然氣供給,造成鳥俄“斷氣風(fēng)波”。最后,在歐盟的調(diào)解下,俄羅斯同意將天然氣高價(jià)給予雙方共同的能源公司,再由這個(gè)公司供給烏克蘭,但是其價(jià)格大大高于俄羅斯出口其他國(guó)家的價(jià)格。
天然氣之爭(zhēng)不僅僅是雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的爭(zhēng)端,更是兩國(guó)政治領(lǐng)域的較量。面對(duì)烏克蘭西傾的外交傾向,俄羅斯利用天然氣作為武器回敬,不過是想以此阻止其西傾的步伐。
烏克蘭危機(jī)后的烏俄關(guān)系
2014年2月,烏克蘭國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重騷亂,烏克蘭議會(huì)決定于5月25日進(jìn)行總統(tǒng)大選。就在基輔局勢(shì)混亂之時(shí),克里米亞發(fā)生大規(guī)模的群眾游行,并于3月16日舉行全民公投,最終以近97%的贊成票宣布并入俄羅斯。之后,普京與克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人簽署了克里米亞加入俄聯(lián)邦的條約,完成了克里米亞入俄的法律程序。雖然美國(guó)、歐盟和聯(lián)合國(guó)都紛紛宣布此次公投結(jié)果無效,但俄羅斯態(tài)度堅(jiān)決,予以強(qiáng)烈反對(duì)。

克里米亞地緣政治地位的戰(zhàn)略價(jià)值十分重要。這里自古以來就是俄羅斯的戰(zhàn)略要地,如果烏克蘭真的最后加入北約,西方國(guó)家必然會(huì)利用克里米亞的地緣優(yōu)勢(shì)遏制俄羅斯的復(fù)興。
俄羅斯向來喜歡先發(fā)制人,將主動(dòng)權(quán)牢牢掌控在自己手中??死锩讈喒?,對(duì)烏克蘭來說,是一種破壞自己領(lǐng)土和主權(quán)完整的行為,自然不可能忍受。而且在克里米亞之后,烏東部地區(qū)的頓涅茨克州、盧甘斯克州也紛紛效仿,紛紛成立共和國(guó),與烏政府軍發(fā)生武裝沖突。烏克蘭不得不動(dòng)用軍隊(duì)進(jìn)行清掃,可俄羅斯卻向沖突地區(qū)派遣人員進(jìn)行所謂的”道主義援助“,這讓烏克蘭大為光火,稱俄羅斯借人道主義援助為名,暗中支持烏克蘭國(guó)內(nèi)的獨(dú)立勢(shì)力。

烏克蘭危機(jī)以來,兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面惡化,俄羅斯先后對(duì)烏克蘭進(jìn)口的奶制品、酒精制品、果蔬等實(shí)施禁令;烏克蘭也宣布停止與俄羅斯在軍工領(lǐng)域的合作,雙方制裁與反制裁愈演愈烈。
烏俄關(guān)系背后的大國(guó)博弈
蘇聯(lián)解體后,北約與歐盟依靠東擴(kuò),擠壓俄羅斯的生存空間。俄、美、歐三大勢(shì)力對(duì)于烏克蘭有著不同的利益需求,也有著無法調(diào)節(jié)的矛盾,形成了復(fù)雜的地緣政治關(guān)系。烏克蘭危機(jī)并不是俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)鳥克蘭尋求歐洲一體化,以及俄羅斯對(duì)克里米亞的占有,而是俄、美、歐三大勢(shì)力的競(jìng)相角逐。
長(zhǎng)久以來,烏克蘭都是俄羅斯的戰(zhàn)略切身利益區(qū),是地區(qū)繁榮與穩(wěn)定不可替代的地緣政治力量。俄羅斯想實(shí)現(xiàn)其大國(guó)復(fù)興的夢(mèng)想,就必須重視和維護(hù)烏俄之間這種獨(dú)特的國(guó)家關(guān)系。

北約東擴(kuò),前沿陣地已經(jīng)推進(jìn)到了俄羅斯邊界,觸碰到了俄羅斯的“核心利益區(qū)”,對(duì)俄羅斯的邊界乃至國(guó)家安全構(gòu)成了極大威脅。作為夾在俄羅斯和北約之間的緩沖區(qū),烏克蘭對(duì)俄羅斯的國(guó)家穩(wěn)定與安全具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略價(jià)值。所以,俄羅斯必須保持在烏克蘭的政治影響力,爭(zhēng)取一個(gè)不反對(duì)俄羅斯的烏克蘭的存在。
就美國(guó)而言,爭(zhēng)取烏克蘭是削弱俄羅斯實(shí)力、打壓俄羅斯,維護(hù)美國(guó)在全球范圍內(nèi)主導(dǎo)地位的有效手段。美國(guó)雖然遠(yuǎn)離烏克蘭,但是通過北約東擴(kuò)和擴(kuò)展戰(zhàn)略,已經(jīng)把觸角伸到了俄羅斯家門口,對(duì)俄羅斯的穩(wěn)定與安全產(chǎn)生巨大的威脅。所以俄羅斯出于對(duì)本國(guó)安全的考慮,堅(jiān)決抵制北約東擴(kuò)。

烏克蘭期望在北約和俄羅斯之間能夠找到平衡,通過加強(qiáng)與北約的聯(lián)系,減緩來自俄羅斯的高壓,但也要避免形成與俄羅斯的敵對(duì)態(tài)勢(shì),卷入大國(guó)紛爭(zhēng)之中,這對(duì)烏克蘭的發(fā)展也是不利的。
不過,在經(jīng)歷了克里米亞等問題之后,烏俄仍然存在緩和的可能性。烏克蘭并不愿看到與俄羅斯的關(guān)系持續(xù)惡化,所以采取了漸進(jìn)的方式加入歐盟,盡可能的避免引起俄羅斯反感。而美國(guó)一些重要領(lǐng)域,也需要來自俄羅斯方面的支持,所以短期內(nèi)美國(guó)不可能做出刺激俄羅斯的事,導(dǎo)致烏俄關(guān)系更加惡化。所以,在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),“合作”和“斗爭(zhēng)”,仍然是未來烏、俄關(guān)系的主旋律。