計劃生育協會是在當地黨委領導下的計劃生育群眾組織，屬非營利性并依法注冊登記的專業性社會團體。既然其性質是群眾團體，那么肯定不算是公務員，也不是行政編制，但是屬于參公管理的單位。其內部人員是參照公務員管理的，所以也沒有什么關系。

所謂的群眾團體是指一定數量的自然人或組織按照共同的宗旨，依法、自愿、持續構成的不以營利為目的的各種社會組織。既然是群眾組織，就要盡量避免和克服工作中的行政化傾向，所以要考慮機構編制時就決定了其不宜規定機構規格，它的編制按照機構編制分級管理原則，由地方黨委和政府結合當地實際確定，這就造成了各地計生部門工作人員多少不同。

中國的計劃生育協會是依據國家有關法律、法規成立，經民政部門注冊，在黨的領導下以協助政府動員廣大群眾自愿實行計劃生育，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展為主要任務，不以營利為目的的社會團體。

目前，我國計劃生育工作基本上已經放開，計生工作的員的工作任務和壓力不像以前那么大了，當然權力也小了很多，計生部門的機構、職責和人事改革正在醞釀中，估計過不了多久就會出臺相應的規定。既然你考了這個單位，那么還是恭喜你，好好干吧，怎么著也是鐵飯碗了，沒有什么糾結的，目前這個單位的工作還是很輕松的，待遇和公務員一樣，肯定是有正式編制的，就是所謂的參公編，放心吧。

不算，但沒有關系，視同公務員。

參照公務員管理事業單位的參公事業編制，和公務員基本可以等同。

在考錄方面，需要全省統考，而不是地級市乃至縣級就可以組織考試。

在管理方面，和公務員一樣，在此次機構改革后納入組織部管理，也納入公務員法管理。

在使用方面，執行的是和公務員一樣的使用辦法，以后如果提拔了或者交流了，也是交流到公務員單位或者其他參公事業單位。

但是不管是公務員還是參公事業單位的工作人員，如果提拔到事業單位，按照單位性質決定人員性質的原則，那他的身份也就會轉變為純事業編制人員。純事業單位工作人員如果要進入公務員單位或者參公事業單位，需要通過考錄或者選調的方式進入，難度要大很多。考錄是要重新參加一次招錄考試。選調一般針對的是副科級以上（八級以上）的領導干部，對一個縣來說，一屆（5年）都難得有一次，而且名額也很少。

肯定不是行政編制，既然不是行政編制，當然也不是國家公務員。

《中華人民共和國公務員法》規定，國家公務員構成三要素：執行國家公務，使用行政編制，財政負擔工資福利待遇。

所以，只有國家公務員才使用行政編制。

更正題主對縣級計劃生育協會的認知，縣級計劃生育協會，并不是群眾團體。

縣級計劃生育協會，其單位體制屬于社會團體，單位性質為參照公務員法管理，使用地方事業編制，工作人員為參照公務員法管理事業單位工作人員，習稱參公人員。

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