開發區是指地方政府為促進區域經濟發展設立的具有獨立財事權專門機構。開發區按類型可分為經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業園區等多種類型。開發區區分不同層級，有國家級開發區也有省級開發區，不同層級按照管理權限設置級別和機構。
國家級開發區一般都是廳級以上設置，開發區書記一般由當地黨委政府領導兼任，主任由屬地主官兼任，少部分單獨設置黨政主官。省級批準的開發區一般為處級設置，比如書記和主任均為正處級，后來為了加快開發區建設速度，提高開發區統籌資源的能力，部分地區對省級開發區架構也進行了調整，書記普遍改為地市級領導兼任，主任由屬地的一把手或者另行選用干部擔任。無論是國家級還是省級開發區，都內設了相應的管理機構，人員不多，麻雀雖小五臟俱全，比如紀檢委、組織、宣傳等部門該有的都有，人財事獨立決策、管理、核算，與地方一級政府無異。
開發區地處城市邊緣，在東部發達地區受經濟輻射帶動，普遍發展比較好。但在中西部地區，受產業規模等方面限制，很多開發區的生存狀況堪憂，有的實際上已經名存實亡，不具備一級經濟開發區的主體功能，下一步肯定將進行改革。
這個問題有點意思。開發區，當然是正在開發中的區，并非是真正的主城區，不過你要問的應該不是開發區的性質，而是開發區管委會的性質吧？
按理來說，我們國家的性質序列中是沒有開發區管委會這個機構的，但是這幾年很多地方開發區如雨后春筍般冒出來，為了適應這種現狀，開發區管委會就作為當地政府的臨時派出機構相繼成立了，但是你說開發區管委會完全屬于行政單位嗎？也不是，它只是代行一些行政管理職能；可是你說它是事業單位嗎？其實也不是，因為開發區管委會主要領導一般都是當地政府官員兼任的，甚至很多開發區因為比較特殊，往往開發區管委會主任的級別比當地其他區縣的主官級別還要高一點，但是，開發區管委會的大多數工作人員卻又是事業編制。
因此，這樣看來，開發區從性質和定位，說不好聽點，其實是有些“四不像”的感覺，但這只是性質層面，而且不止是開發區管委會的性質，包括管委會在法律層面的界定上，其實也是不明確的，以至于現在都還有很多專家學者都還在討論這個問題。
但是要說開發區的重要性，那自然是不言而喻的，不然為什么很多地方都紛紛搞開發區模式呢？而且單純從職能作用上來看的話，開發區除了行使一定行政管理職能外，還承擔當地招商租地等等比較重要的工作，尤其是很多開發區規模做大了以后，開發區管委會下面也會相應成立很多職能部門，這些職能部門和當地其他區縣所屬部門的權利以及編制配備等等其實都相差不大了。
總之，開發區作為一個新事物，它的很多職能、工作標準、法律界定等等其實都還是在邊實踐邊摸索當中吧，所以要說開發區或者開發區管委會究竟是什么性質的單位，我覺得這個目前來說還是不好準確界定。但是我覺得假如你有機會去開發區上班的話，那么我會毫不猶豫的推薦你去。
看起來簡單，說起來很長，但是還要說說，簡化一點吧。
開發區就是一個統稱，按照級別分有國家級、省級、市級等，在開始階段開發區幾乎都是所有產業放在一起，隨著企業的增多、行業的多類別，政府為了更好的集成服務和分類管理，產生了如經濟技術開發區、高科技工業園、高新技術開發區，以及各類產業工業園（比如農業開發區、化學工業園、汽車工業園等等），越來越細。
我國的開發區建設同西方相比，來的較晚。在1984年到1986年間，經國務院批準，設立了14個國家級經濟開發區，隨后又建設了邊境經濟合作區，截止目前為止共有國家級開發區219個， 邊境經濟合作區 17個。
開發區也是在黨的領導之下，必定設置黨委，與縣、區等政府機關的叫法不同，簡稱“XX開發區黨工委”(全稱:中國共產黨 XXX工作委員會)，是一級黨組織的委員會的派出機構。黨工委書記是開發區最高的黨委負責人，同時設置開發區管委會主任一職，但是實際中很多都是黨工委書記一肩挑。
就是說，開發區的管理機構是政府派出的，受地方政府領導，其黨工委書記、主任都是有所在地政府管理、派出的。
但由于開發區的形式、級別不同，其最高的領導負責人的行政級別也有區別。以縣級為例，其開發區的管委會主任可能是正科級（比如：國土資源管理局、安委會等都是正科級），但也有的是高配，即是副處級（如副縣長）。
開發區的內部設置也有很多的區別，大多數有：辦公室、黨群工作局、經濟和科技發展局、招商局、住房和建設局、綜合執法局等部門，可以理解為一個微型的政府機關。
開發區是一個新型的事物，是為地方經濟發展而特意設定的，與我們通常的國家、省、市、縣、鄉（鎮）的五級政府機關定性上有所區別，只是他們的派出機構。
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你好！我來進行一次全面系統權威的回答:
1.目前，開發區只有國家級和省級兩種，對應的管委會為副廳級和正處級，均為政府派出機構。一般情況下，國家級為參公事業，省級為全額事業。
2.國家級，由省政府上報，國務院批復；省級，由市政府上報，省政府批復。具體各級開發區目錄，網上是可以查到的。
3.按照類型，開發區有經濟技術，高新技術，現代農業產業，生態文化旅游，以及各類保稅區等，其中，前四種是最常見的。
4.開發區管委會的待遇是很高的，很多地方實行績效工資制度，比其他地方同級別要高出不少，搞的好的，甚至能夠達到5倍左右。
5.其它各類工業園區，農業園區什么的，都是當地政府自己搞的，嚴格意義上講，只能叫園區，不能叫開發區，因為開發區至少是省級，而且網上可查，各省一般都出臺開發區條例，里面是有規定的。
開發區就是指未被開發的地方，是具有經濟或人文環境潛力的地方，所以稱之為開發區。
開發區管委會就是由地方政府為促進區域經濟迅速發展而設置的專門機構。它分為兩種：一種是屬于地方政府的派駐機構；另一種就是地方政府委托行使政府職能。它具備政府職能部門的性質，其主要管理人員一般是當地政府行政管理的主要領導擔任。
開發區主要有國家級和省級（省、自治區、直轄市）兩級開發區。國家級開發區，它的級別相當于正廳級；省級開發區，它的級別相當于正處級。
管委會下設外商服務中心、招商部、土地所、工程部、地區部、辦公室、勞動所、物業公司、綠化公司等職能部門全面負責區域內的規劃實施、招商活動和社區管理。
它主要行使以下行政職能：
(1)依法制定和實施開發區行政管理的具體規定和投資辦法；(2)制定并組織實施開發區經濟、科技和社會發展規劃；(3)按照規定的權限審批投資者在開發區的投資項目；(4)管理開發區內的房地產開發；(5)組織興辦和管理各項基礎設施及公益事業；(6)依法管理、指導和監督開發區的企業事業單位；(7)按照國家規定處理開發區涉外事務和進出口事務；(8)領導開發區內同級人民政府所屬各行政管理部門相應的機構；(9)行使同級人民政府授予的其他職權。
至于管委會的具體性質，直到今天都還沒有一個明確的定性。不過根據其發展趨勢來看，可能會走向新型行政區體制，當然這也只是一種看法。
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開發區是什么性質的單位？
開發區是改革開放后的產物。計劃經濟時期的行政區域劃分除中央直轄市外，國家轄省—地區—縣—區—人民公社—大隊—生產隊，逐級管轄。改革開放后地區逐步被市取代，縣級也有改為縣級市的，也有設區的，縣下轄鄉鎮，鄉鎮轄村。由于改革開放要進行招商引資發展工業經濟，各級市、縣、（區）都設立了經濟開發區，劃出了一片領地或轄區，實行招商引資，發展成為工業生產基地，以產業園、工業園的模式建立起了經濟特區即經濟開發區，有的地市級開發區直接納入了國家管理。地市級開發區成為“國家級經濟開發區”后雖與縣區同屬市管轄，但級別高了半級，開發區管委會一把手一般是副市長、市委副書記兼任，如是專職的一般任市委常委，不久必定提為副市長。區級開發區也一樣，開發區管委會主任多是重點鄉鎮黨委書記兼任，行政級別副處，比一般鄉鎮一把手高半級，一般兼任開發區管委會主任的鄉鎮黨委書記，不久后必定提為區（縣）副區（縣）長。
剛開始的開發區只是一個單位，經過發展后的開發區可不是一個單位了。特別是地市級的開發區，在地市級的管轄下，它成了一級行政管理機構，與過去地區行署和縣下面的區一樣，雖然不是一級政府，地區行署是省的派出機構，地區行政公署下轄各縣。區是縣的派出機構，區下轄公社是一樣的。而目前有些地市也把開發區作為一級行政管理機構，除自身經濟開發管轄工業園區外，還管轄和代管鄉鎮、農場、街辦等基層政府機構。因此，開發區目前已不是一個單位了，國家級經濟開發區已變成了一級行政機構，有的地市還另設有與“國家級經濟開發區”同級的“農業高新技術開發區”和“文化旅游開發區”，這些開發區都不只單純是一個單位，都是一級黨政行政機構，都管轄不同的基層行政下的機構，這就是目前開發區的性質。
開發區是地方政府經過中央批準設立的臨時行政管理區域，不是中華人民共和國行政區劃單位，并非中華人民共和國民政部登記在冊的行政區。
開發區管委會是政府派出機構，行使著政府機構行使的權力，負責招商引資。但也有的地方開發區屬于事業編制，工資發放都是有財政撥款。